Компенсація за зруйноване майно: які механізми працюють в Україні та як ними скористатися

Стаття Євгена Макєєва, адвоката адвокатського об’єднання Investment Lawyer Group для видання “Юридична газета”.

Після повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України питання відшкодування втрат стало одним із ключових викликів для держави. Руйнування житла, знищення інфраструктури та втрата активів бізнесу набули масового характеру, що вимагало не лише оперативної реакції, а й формування системних рішень для довгострокової підтримки постраждалих.

У відповідь Україна почала вибудовувати комплексну багаторівневу систему компенсаційних механізмів, яка поступово трансформується та розширюється. Вона охоплює як фізичних, так і юридичних осіб і поєднує національні інструменти з міжнародними ініціативами.

Як отримати компенсацію фізичним особам 

23 лютого 2023 року Верховна Рада прийняла Закон «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій…». А 30 травня того ж року Кабінет Міністрів прийняв Постанову №600 «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна».

Ці нормативні акти врегулювали питання отримання відшкодування фізичними особами — громадянами України за зруйновану житлову нерухомість: квартири, будинки, садові та дачні будинки, зруйновані, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Вся державна допомога фізичним особам реалізується через програму «єВідновлення», яка функціонує з 2023 року та передбачає різні форми компенсації за пошкоджене або знищене житло.

Механізм отримання коштів фізичною особою починається з подання заяви через додаток «Дія» або через Центри надання адміністративних послуг.

Після подання повідомлення постраждала особа очікує на висновок комісії, яка приймає рішення про те, що нерухомість дійсно не підлягає відновленню і є повністю знищеною.

Законодавством передбачено строк у 30 днів для прийняття такого рішення, хоча на практиці комісія може розглядати справу понад 60 днів.

Отримавши рішення комісії, людина має два варіанти для отримання відшкодування від держави: отримання житлового сертифіката або компенсації у вигляді грошової виплати.

Різниця між цими компенсаційними механізмами полягає в тому, що компенсацію у вигляді грошової виплати можна отримати лише, якщо особа втратила будинок і планує самостійну відбудову (будинок можна збудувати і в іншому регіоні). Розмір компенсації визначається за спеціальною формулою, визначеною в Порядку надання компенсації.

Наприклад, за зруйновану однокімнатну квартиру в Оболонському районі Києва площею 40 кв. м можна розраховувати на компенсацію в розмірі близько 2,65 млн грн.

Визначити розмір своєї компенсації можна онлайн за пошуком в Google, ввівши «Онлайн калькулятор компенсації». 

Компенсація для юридичних осіб: нові механізми 2026 року 

З 1 січня 2026 року в Україні запрацював один із найбільш значущих механізмів підтримки постраждалого бізнесу — державна програма часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання. Основою цього механізму є Постанова Кабінету Міністрів від 28 листопада 2025 року за №1541 «Деякі питання надання часткової компенсації вартості майна суб’єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків».

Це фактично перший національний механізм, який дозволяє компенсувати руйнування та пошкодження, спричинені війною.

Програма поширюється на території десяти областей: Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської.

У березні 2026 року Уряд втричі збільшив граничний розмір компенсації — до 30 млн грн для підприємств у прифронтових регіонах. Участь у програмі є добровільною, але платною — передбачено сплату внеску у розмірі 0,5% від загальної суми ймовірного збитку.

Програмою можуть скористатись фізичні особи-підприємці та юридичні особи (крім суб’єктів господарювання державного та комунального секторів економіки).

Строк розгляду заяви не перевищує 30 календарних днів.

Станом на березень 2026 року бізнес подав 52 заяви на участь у цій програмі.

Паралельно з програмою компенсації держава розвиває грантові інструменти підтримки бізнесу. У липні 2025 року Кабінет Міністрів затвердив розширену версію програми «Гранти для переробних підприємств», додавши до неї окремий напрям — гранти на відновлення бізнесу після російських обстрілів.

Програма передбачає такі ключові параметри: до 8 млн грн — для розвитку або створення переробного підприємства, до 16 млн грн — для відновлення виробництва, зруйнованого або пошкодженого внаслідок війни, але не більше ніж фактично підтверджені збитки.

Попит на програму стабільно зростає. За перші два тижні прийому заявок у 2026 році український бізнес подав 140 заявок на загальну суму 864,9 млн грн, що на 21,7% більше, ніж за аналогічний період 2025 року. У минулому році підтримку отримали 15 підприємств переробної промисловості, які зазнали руйнувань унаслідок обстрілів, на загальну суму 172,04 млн грн. Загалом за час дії програми (з липня 2022 року) видано 1 316 грантів на загальну суму 6,7 млрд грн.

Важливою інституційною новацією стало створення Національної установи розвитку (НУР), яка офіційно розпочала роботу з 1 січня 2026 року, відповідно до Закону України «Про Національну установу розвитку», ухваленого Верховною Радою у жовтні 2025 року. Установа створена на базі реорганізованого Фонду розвитку підприємництва та наділена широкими повноваженнями у сфері фінансової підтримки бізнесу. Її ключова місія — забезпечення доступу мікро-, малого та середнього бізнесу до пільгового фінансування через банки-партнери.

Підприємствам, які постраждали внаслідок воєнних дій, рекомендується відстежувати діяльність цієї установи, оскільки вона має потенціал стати ключовим оператором державних програм фінансової підтримки. 

Міжнародний Реєстр збитків RD4U 

На міжнародному рівні ключовим механізмом документування збитків є Реєстр збитків, завданих агресією російської федерації проти України (Register of Damage for Ukraine — RD4U), створений у травні 2023 року під егідою Ради Європи. Створення Реєстру є значним міжнародним зусиллям і першим кроком до створення механізму, який забезпечить справедливість та компенсацію для України та її народу.

У березні 2026 року Реєстр оголосив про запуск нової категорії заяв А3.5, що стосуються втрати приватного підприємництва. Заяви в категорії А3.5 можуть бути подані щодо втрати прибутків, понесених заявником як ФОП.

Подання заяви до Реєстру збитків наразі не означає автоматичного отримання компенсації. Це перший етап фіксації збитків на міжнародному рівні. Після створення Компенсаційної комісії для України заяви будуть розглядатися по суті. 

Судові механізми відшкодування шкоди за зруйноване майно

Паралельно з вищевказаними процедурами компенсації юридичні та фізичні особи використовують судову гілку влади України для захисту своїх прав. Верховний Суд подолав юрисдикційний імунітет Російської Федерації та вказав, що: «держава, яка допустила грубе порушення норм міжнародного права, не може користуватися перевагами юрисдикційного імунітету».

Наявний судовий механізм не забезпечує повного відшкодування збитків «тут і зараз». Судові рішення формують потенційну правову основу для майбутніх міжнародних і державних механізмів компенсації, а також можуть бути підставою для звернення стягнення на заморожені російські активи у іноземних юрисдикціях.

Отже, як для фізичних, так і для юридичних осіб держава Україна формує комплексну систему механізмів для відшкодування шкоди за зруйноване майно. Для фізичних осіб діє програма «єВідновлення» з можливістю отримання житлового сертифіката або грошової компенсації. Для юридичних осіб з 2026 року запроваджено державну програму часткової компенсації вартості майна до 30 млн грн, грантову підтримку переробних підприємств до 16 млн грн, а також можливість подання заяв до міжнародного Реєстру збитків RD4U. Судові механізми, попри складнощі з виконанням рішень, уже формують правову основу для майбутніх компенсацій.

Водночас наявність інструментів сама по собі не гарантує отримання відшкодування. Ключове значення має правильна фіксація збитків, своєчасне подання заяв, коректне оформлення документів та вибір оптимального механізму компенсації залежно від конкретної ситуації. На практиці саме на цих етапах виникає найбільше помилок, які можуть призвести до відмови або суттєвого затягування процесу.

Саме тому одним із визначальних факторів успішного отримання компенсації є професійний юридичний супровід — від первинної фіксації шкоди до подання заяв і, за потреби, судового захисту. Це дозволяє не лише мінімізувати ризики відмови, а й максимально використати всі доступні механізми відшкодування збитків.